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农村假冒伪劣食品治理专访

发布时间:2019-04-11 15:55 来源: 作者:
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  导语:听众朋友,农民朋友们大家好 ,我是主持人昕臻。您正在收听的是中央人民广播电台 中国乡村之声。

  【片花】

  为加强农村假冒伪劣食品问题治理,维护群众健康和合法权益,保障公平竞争的市场秩序,促进乡村振兴战略有效实施,自去年12月份起,农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局和中华全国供销合作总社6部门在全国联合开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动,严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为,净化农村食品市场,切实保障农村食品消费安全。在本期节目中我们将为您介绍全国农村假冒伪劣食品治理的情况。

  主持人:农村食品质量安全,事关群众健康和合法权益,事关农村社会和谐稳定和乡村振兴战略实施。农业农村部牵头为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动已接近尾声,具体情况如何呢?今天我们非常高兴邀请到了农业农村部农产品质量安全监管司监督处处长 王为民,请王处来聊一聊农村假冒伪劣食品治理的情况。欢迎王处做客我们的节目,先和听众朋友们打个招呼吧。

  专家:听众朋友,农民朋友们大家好,主持人好。

  主持人:王处,这次专项整治行动是从去年年底开始的,3个月的时间很快过去了,为什么要开展这次专项整治行动呢?

  专家:改革开放以来,农民生活水平持续提升,正在从温饱走向全面小康,对食品安全的要求也越来越高。为保障农民群众吃的安全、吃的放心,各地区、各有关部门采取有力措施加强农村食品安全监管。经过努力,目前农村食品安全状况已经得到较大改善,安全水平有了很大提升。但对标实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的要求,与农民群众期盼相比,农村假冒伪劣食品问题依然存在,特别是经济落后的偏远农村还比较突出。突出表现为个别“黑工厂、黑窝点、黑作坊”违法生产,使用不真实的厂名、“山寨”知名品牌误导消费者,假冒食品、“三无”食品、劣质食品、过期食品等问题时有发生。这些假冒伪劣食品严重侵害农民群众合法权益,危及了人们身体健康,破坏了市场秩序,损害党和政府的形象,社会反映很强烈,中央领导同志也专门作出批示要求加强治理。

  可以说,假冒伪劣食品泛滥已成为当前农村食品安全突出问题,对此我们政府部门绝不能熟视无睹,不能任其泛滥,让农村成为假冒伪劣食品的“集散地”“承接地”,在全面小康的路上,农民不应被忽视,农村不应被落下,特别是在吃的问题上更应如此。持续净化农村食品市场,老百姓有呼声,党中央有要求,所以开展这次专项整治,给农村食品市场来一次“大扫除”,正是顺应社会需求,满足百姓期待,目的就是保障农民群众“舌尖上的安全”。

  主持人:保障农民群众“舌尖上的安全”,说的特别好,让老百姓吃的舒心、吃的放心。那为什么假冒伪劣食品会在农村盛行呢?

  专家:农村假冒伪劣食品由来已久、屡禁不绝,这主要是与农村经济社会发展现状有关。深入分析,主要有农村市场消费水平低、部分农村居民质量安全意识不高、生产经营主体素质偏低、农村市场监管薄弱、商标侵权假冒问题严重等五个方面的原因。

  主持人:嗯,请王处分别来介绍一下这五个方面的原因。首先第一个,农村市场消费水平低。

  专家:好的。当前城乡发展不平衡不充分,农民可支配收入相对较低,很多时候明知是山寨假冒食品也会购买,给假冒伪劣食品厂商可乘之机。根据问卷调查,当假冒伪劣食品价格低20%时,55.4%的农村居民会选择购买。有的农村市场,小白兔奶糖售价每斤9元,是大白兔奶糖的1/3,澳丽粤饼干每盒2元,是奥利奥饼干的1/4,这些傍名牌的产品在当地十分畅销。

  主持人:第二个原因,农村居民质量安全意识不高,请您具体说说。

  专家:好的,“不干不净,吃了没病”的观念仍然存在。据问卷调查,目前仍有部分农村居民并不了解假冒伪劣食品,防范意识差、辨识能力普遍较低,在选购食品时首先是关注外观和口感,只要不引发急性中毒,就认为是安全的,而对是否是正规企业生产、是否假冒品牌等并不关心,也不知如何辨识。农村学校周边“五毛食品”较为多见,也是钻了儿童自我保护能力弱、安全消费意识差的空子。

  主持人:嗯,这说的是农村居民对食品质量安全的意识还是相对较低的。第三个原因,生产经营主体素质偏低,您来具体说说。

  专家:农村食品生产主体众多,“小散乱”问题突出,一些生产者缺乏诚信意识和法律意识,也有一些唯利是图,明知故犯,知假造假。农村食品小卖店经营者多为当地村民,进货渠道多以就近和价格便宜为原则,落实进货查验、索证索票制度不到位,一定程度上给假冒伪劣食品流向农村市场提供了便利。虽然近年来一些地区发展了连锁超市、电商经营门店等,但由于物流成本高、产品销量低等因素,在农村市场扎根很难。

  主持人:嗯,这是农村假冒伪劣食品盛行的第三个原因。第四个原因,农村市场监管薄弱,您来说说。

  专家:农村市场点多、面广、事杂,基层监管力量、条件、手段等保障不足。调研中发现,大部分乡镇监管所只有2~3名监管人员,有的甚至只有1名。受农村经济条件制约,对部分违规生产经营假冒伪劣食品的处罚难以执行到位,导致假冒伪劣食品打而不死、打而不绝,客观造成了劣币驱逐良币效应。

  主持人:监管薄弱,管不全、管不到,处罚很难执行,所以不良商家的违法成本较低,也就造成了假冒伪劣食品盛行这样一种现实情况。

  专家:没错,是这样的。

  主持人:嗯,第五个原因,商标侵权假冒问题严重,您来说说。

  专家:农村假冒伪劣食品中很大一部分是假冒品牌或者“傍名牌”,恶意仿冒知名商标,很容易误导消费者。加之农村消费者识假辨假能力弱,部分企业将产品名称标成“TM”(商标的英文缩写),使消费者误以为是注册商标。

  主持人:嗯,模仿知名商标的,比如,模仿“康师傅”的“康帅傅”、模仿“大白兔”的“小白兔”、模仿“思念”的“恩念”、模仿“奥利奥”的“粤利粤”等。这些食品的名称和包装与名牌食品都很相似,消费者如不仔细辨认,很容易将其混淆。

  专家:是的,没错。

  主持人:这次专项整治的主要内容是什么?都有什么部署?

  专家:这次专项整治从去年12月份开始,到今年2月底结束,为期三个月,由农业农村部、商务部、公安部、市场监管总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社等六部门联合组织实施,其中农业农村部门主要是负责统筹协调、牵头抓总,市场监管部门主要是规范农村食品市场秩序,强化农村假冒伪劣食品生产经营环节监管、执法,打击农村食品商标侵权等违法行为,商务部门主要是推进农村市场体系建设,公安部门严肃查处农村假冒伪劣食品犯罪案件,知识产权部门搞好农村食品商标保护,供销合作社建立完善农村食品重要供销渠道。在整治过程中,六部门密切配合、相互协作,全力推动整治工作落到实处。在整治目标上,力求“五个一批”;在整治重点上,突出“三个方面”;在整治措施上,明确“五大”要求。

  主持人:整治目标“五个一批”指的是什么?

  专家:“五个一批”,就是收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,目的就在于全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为,形成有效震慑氛围,2019年春节前,农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。

  主持人:整治重点突出哪三个方面?

  专家:一方面是整治对象,重点针对小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。第二方面是整治品类,重点突出方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。第三方面是整治违法违规行为,主要针对六种情形,一是假冒食品,即冒用品牌,包括使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息,如多地查处的假牛栏山二锅头。二是侵权“山寨”食品,俗称“傍名牌”,通过在食品包装标识上使用文字、商标、图案、颜色、字体等仿冒知名企业同类产品,如“澳丽粤”“康帅傅”“六大核桃”等。三是食品假货,即“挂羊头卖狗肉”,如假羊肉、假驴肉等,例如羊肉串。四是“三无”食品,没有生产厂家、生产日期和生产许可,部分可能添加了非食用物质,多在乡村集市上散装销售,质量安全难以保证。五是劣质食品,包括以次充好、不符合国家食品安全标准的食品。六是过期食品。

  主持人:嗯,整治覆盖面还是很全面的了。在整治措施上有哪些要求?

  专家:在整治措施上,明确了“五大”要求。第一,要求开展生产经营环节执法大检查,集中收缴一批农村假冒伪劣食品;第二,要求开展农村食品商标大保护,查处一批商标侵权假冒案件;第三,要求开展农村假冒伪劣食品线索大追查,严惩一批违法犯罪分子;第四,要求开展农村假冒伪劣食品共治大行动,规范农村食品市场秩序;第五,要求开展食品安全和法律标准等知识大培训,增强守法生产经营和安全消费意识。

  主持人:目前的整治进展情况怎么样?

  专家:从调度情况看,这次整治进展顺利、成效显著。整治期间,全国共出动执法人员近167万人次,检查食品生产经营主体、各类市场198万余个,全国共查处案件1.2万余件,案值4.2亿元,移送司法机关479件,收缴假冒伪劣食品1032吨,取缔无证无照生产经营主体5578个,吊销营业执照、食品经营许可证254户,捣毁窝点843个,对农村食品市场开展了一次 “大扫除”,农村假冒伪劣食品问题得到有效遏制。组织开展食品生产经营者培训近3万次,宣传活动7万余次,营造了良好的整治氛围。

  3月12日,6部门向全社会公布了“十大”案例,涉及食品假冒、侵权“山寨”、 “三无”、劣质、超过保质期等违法违规情形。举例:北京市查处假酒案。

  专项整治行动开展以来,各地高度重视。26个省(区、市)分管负责同志对整治工作做出了批示指示,河北、浙江、广东、重庆4个省(市)的省(市)委书记,山西、辽宁、吉林、江苏、湖北5个省的省长作出重要批示,要求把专项整治行动作为重中之重来抓。所有省市都对整治工作进行了专题部署,成立省级专项工作组,建立联防联动工作机制。各地积极行动,对农村小作坊、小商店等重点整治对象,开展拉网式排查,强化执法监管,以案件查办为抓手,保持高压严打态势,同时还因地制宜,将假冒伪劣食品治理与信用管理、追溯相结合,探索了一些好办法,提升了监管能力,有效缓解基层监管人员不足的难题。

  片花:央广片花+讲堂片花

  主持人昕臻:近期,六部门对各地查办的案件进行了认真梳理,综合考虑案件的社会影响、涉及问题的典型性、案件违法类型、地域分布等因素,筛选出农村假冒伪劣食品十大典型案例,下面我们就来看看都有哪些典型案例:

  主持人李冉:

  【配乐】一、北京侦破多起制售假酒案

  2019年1月,北京市公安局环食药旅总队组织朝阳、丰台、房山、通州、顺义、大兴、密云等7个分局相关警种,联合市、区两级食药监部门,以假冒低端牛栏山、二锅头等白酒为打击重点,开展打击农村假酒集中行动,出动警力及行政执法力量280余人,捣毁生产、销售假酒及包材窝点33个,刑事拘留犯罪嫌疑人45名,共查获假酒包材50余万个,成品假牛栏山、二锅头等白酒3万余瓶以及打印、喷码、读写、灌装等加工工具52件,涉案金额2000余万元。

  二、湖南侦破文某等制售假冒品牌瓜子案

  2018年12月,根据群众对农村市场售卖假冒“童年记”品牌南瓜子、西瓜子等食品的举报线索,湖南省长沙市公安机关侦破文某等制售假冒品牌瓜子案,抓获犯罪嫌疑人8名,在长沙县等地捣毁制假窝点4个,查获假冒“童年记”南瓜子704箱、葵花子63箱,假冒“旭东”原味西瓜子1320箱,以及假冒“苏太太白寿南瓜子”684箱,查获电脑自动包装机、封口机、打码机、假冒“童年记”包材卷膜等制假工具200余件,涉案金额数百万元。

  三、贵州侦破制售假冒调味品案

  2018年12月,根据市场监管部门提供线索,在前期缜密侦查基础上,贵州省遵义市公安机关开展集中收网行动,抓获犯罪嫌疑人14名,端掉制假售假黑工厂5家,查获假冒“太太乐”鸡精等调味品5500余瓶,查获“太太乐”产品外包装凹版印刷版辊8个以及包装袋42万余个,涉案金额1000余万元,该团伙2015年底以来大量制售假冒“太太乐”鸡精等调味品,主要销售至农村集贸市场。

  四、福建、四川等地查处多起制售假冒品牌糖果案

  2018年12月至2019年1月,福建、四川分别查处多起制售假冒品牌糖果案。其中,福建晋江市查处磁灶镇林某加工生产假冒“徐福记”品牌糖果并销往农村市场,查获假冒“徐福记”糖果269箱,带有“徐福记”品牌纸箱520个、包装膜105.6公斤;四川崇州市、宜宾市分别查处农村小商店销售假冒“阿尔卑斯”硬糖、棒棒糖等。目前,已没收假冒食品,并对相关违法人员作出罚款等行政处罚。

  五、河北查处两企业生产“山寨”品牌饼干案

  2019年2月,河北邢台市市场监督管理局查处“河北马氏康达食品有限公司”和“河北腾丰食品有限公司”生产侵权“山寨”品牌饼干案。经查,两企业生产并在农村市场销售名为“粤力奥”和“粤力粤”的饼干,外观涉嫌仿冒“奥利奥”品牌饼干。目前,已对两家企业的生产销售台账、办公电脑进行扣留,对库存435箱涉事产品进行异地查封,并作出罚款等相应的行政处罚。

  六、安徽、湖北等地查处多起销售“山寨”品牌核桃乳案

  2018年12月至2019年2月,安徽、湖北等地分别查处仿冒“六个核桃”饮料案。其中,安徽淮上区、潜山县、蒙城县等地查处7个农村小商店销售“六个土核桃”“六个果仁核桃”等核桃乳饮料,外观涉嫌仿冒“六个核桃”品牌核桃乳。湖北天门市查处吴某在农村销售“养生核桃乳味饮品”,外观涉嫌仿冒“养元六个核桃”核桃乳包装装潢。两地共查获侵权“山寨”核桃乳1000余件,案值3万元。目前,已没收仿冒食品,并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

  七、江苏、宁夏等地查处多起销售“山寨”品牌饮料案

  2018年12月至2019年2月,江苏、宁夏等地分别查处多起农村销售侵权“山寨”饮料案。其中,江苏吴江区查处4家农村小商店销售“椰素海南椰子汁”“特攻队”生榨椰子汁、“海南特种兵”椰子汁等椰汁类饮料,外观涉嫌仿冒“椰树”“特种兵”等品牌产品。宁夏海原县查处史店乡徐坪村路口“志英百货门市部”等销售“果π”“芬迪”“雪柠”等饮料,外观涉嫌仿冒“茶π”“芬达”“雪碧”等品牌饮料。目前,已没收仿冒食品,并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

  八、江西、广西、云南等地查处多起销售无标签食品案

  2018年12月至2019年2月,江西、广西、云南等地查处多起农村小商店销售无标签食品案。其中,江西定南县查处陈某销售散装无证无标签桃酥。广西浦北县查处小江镇燊通批发部销售冬瓜糖等7种无标签、标识食品。云南芒市查处遮放镇小商店销售鲜椰粉、肉丝香米干等无标签食品。目前,已没收无证无标签食品,并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

  九、山西侦破史某制售有毒有害食品案

  2018年12月,山西省清徐县公安机关侦破西谷村史某制售有毒有害食品案,现场查获工业冰醋酸127桶、勾兑好的成品汉臣牌陈醋2箱、汉臣牌外包装箱520件、高标10件、瓶盖300个。经查,2015年以来,犯罪嫌疑人史某,未经许可,在西谷村自家院中将工业冰醋酸与原醋、自来水等勾兑灌装成汉臣牌老陈醋对外销售。

  十、内蒙古、浙江、陕西等地查处多起销售过期食品案

  2018年12月至2019年2月,内蒙古、浙江、陕西等地查处分别多起在农村销售过期食品案。其中,内蒙古阿左旗在某农村小饭店查处过期调料156袋。浙江余杭区查处溪口村某小商店销售过期方便面271袋(桶)。陕西米脂县在城郊镇、银州镇、陶镇的农村集市查处过期食品120公斤。目前,已没收过期食品,并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

  主持人昕臻:好的,以上就是本次公布的十个典型案例的具体情况,精彩内容,稍后继续。

  央广片花+讲堂片花

  主持人:欢迎回来,我是昕臻,今天我们一起跟大家聊一聊农村假冒伪劣食品治理工作,做客我们节目的专家是农业农村部农产品质量安全监管司监督处处长王为民。

  王处,听了您刚才的介绍,可以说这次“大扫除”,整治成效还是很显著。在专项整治期间有没有发现还存在哪些问题?

  专家:这次专项整治行动虽然取得了显著成效,但农村假冒伪劣食品问题是一个复杂的问题和长期问题,与我们的经济社会发展阶段有关,不可能一蹴而就,通过一两次专项整治就彻底根除。例如在专项整治期间,仍有媒体曝光 “山寨牛奶”在部分省、区、市农村仍有销售。即使对专项整治工作高度重视的省份,也在曝光之列,说明问题隐患在部分地区农村市场依然存在,特别是偏远农村问题较为突出,整治任务还十分艰巨。

  主持人:这次专项行动已经接近尾声了,对于今后的农村假冒伪劣食品治理工作还有哪些考虑?

  专家:专项整治都是阶段性的,解决的都是突出矛盾。农村假冒伪劣食品问题由来已久、成因复杂,不可能毕其功于一役,不可能一蹴而就,解决这个问题需要长期不懈的努力。对于这个问题,我们六部门有统一的认识,所以在启动专项整治的同时,我们也在谋划建立长效机制,以六部门名义出台了《关于加强农产品假冒伪劣食品治理的意见》,在《意见》里我们提出要坚持打建结合、疏堵结合、长短结合的原则,通过强化生产管控、加强流通管理、规范市场销售推进整链条、全环节治理,积极完善农村综合治理、推进市场体系建设、健全完善制度机制、加大宣传引导培训,同时要求压实管理责任,加大政策资金投入等,全面巩固农村食品长治久安的基础。

  今年的整治行动告一段落后,农村假冒伪劣食品治理将有运动式集中整治将转入依法依规常态化监管,各部门各负其责、分兵把口。在这方面,我们市场监管部门将积极发挥“主力军”作用,落实好法律和职责要求,紧盯紧防,不断规范农村食品市场秩序,强化农村食品生产经营各环节监管,严厉打击制售假冒伪劣食品行为。

  主持人:嗯,时间关系,我们的节目今天就到这里,非常感谢王处长,谢谢您!

  专家:不客气,听众朋友们,再见。

   

  

   

   

  

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