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3.15农资打假与监管特别节目——专访农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱

发布时间:2019-04-11 14:40 来源: 作者:
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  主持人:听众朋友大家好,我是凤婷。2019年农资打假行动同以往相比有哪些新举措?如果农民朋友购买到假劣农资,造成经济损失,农业农村部门如何维护农民利益?在今天的节目时间里,我们非常高兴地邀请到了农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱,请黄司长和我们一起来聊聊农资打假与监管的话题。黄司长您好!先来和听众朋友打个招呼吧。

  专家:主持人你好,听众朋友、农民朋友,大家好!

  主持人:黄司长,非常高兴您能来做客我们的节目。我们知道,农资是农业生产的重要物质基础,黄司长能否介绍一下农资打假工作都涉及哪些农资产品?政府部门为什么这么重视农资打假工作?

  专家:农资就是农业生产资料,也叫农业投入品,是指在农业生产过程中使用或添加的物质,包括农作物种子、种畜禽、水产种苗,肥料、农药、饲料和饲料添加剂、兽药,还包括农业生产中使用的农业机械、农膜、兽医器械等,这些都属于农资。它是农业生产的基本要素,其质量好坏直接关系到粮食稳产增产、农民增收和农产品质量安全。农资质量过关,农业基础就牢靠,农民群众心里就安稳;农资出了问题,农业生产就会出乱子,农民群众的利益就受到损害。因此,抓好农资打假工作,对于稳定农业生产、完成粮食生产硬任务、守住“三农”战略后院、巩固发展农业农村好形势,都具有特殊重要意义。因此,各级农业农村部门必须要高度重视农资打假工作,这是我们的职责所在。让农民用上放心种、放心药、放心肥,就是帮助广大农民解决其最关心、最直接、最现实的利益问题,更是在维护农民权益、维护农资市场秩序、维护社会和谐稳定。

  主持人:近年来,农业农村部门一直将农资打假作为重点工作之一,2018年农资打假工作都取得了哪些成效呢?

  专家:党中央、国务院历来高度重视农资打假工作。2018年,各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署,上下联动,齐抓共管,强化责任落实,严厉查处大要案,进一步规范市场秩序,农资打假工作取得了积极进展。

  一是优质农资供应得到有效保障。2018年,农业农村部会同工信、市场监管等部门,不断完善农资产品的登记注册和审批管理,严格生产企业准入审查,从源头把住农资质量安全关。工信部完善化肥行业规范条件,推动产业结构调整,促进产销区域平衡。供销总社发挥农资供应主渠道作用,全年供应优质化肥1.9亿吨、农药207万吨、农膜82万吨。在各部门共同努力下,2018年农资产品质量继续保持在较高水平,全国种子、农药、肥料、兽药、饲料产品的抽检合格率分别达到95.9%、93.2%、90.8%、97.2%和93.1%。

  二是专项治理力度持续加大。针对农资领域存在的假冒伪劣、有效成分不足、隐性添加等问题,各部门各司其职、同向发力,开展集中专项整治行动。坚持深挖严打,加强检打联动和行刑衔接,依法查办了一大批制假售假典型案件。农业农村部门全年累计立案查处假劣农资案件3878件,查获假劣农资5400吨,配件22.1万台件,为农民挽回直接经济损失1.25亿元。公安部开展了为期3个月的专项行动,有力地打击了破坏农业生产和侵害农民利益的各类违法犯罪行为。检察机关共批准逮捕生产销售伪劣农资案件41件61人,起诉53件104人。各级法院一审审结生产销售伪劣农资案件53件,其中20人被判处五年以上有期徒刑。

  三是农资监管措施日益完善。各级农业农村部门构建农资监管打假长效机制,强化日常监管,全年出动执法人员168万人次,检查农资企业93.6万个。开展农药产品质量监督抽查,推广农药可追溯管理,农药产品生成追溯码近31亿个。围绕老百姓关注的兽药残留和耐药性问题,开展了兽用抗菌药综合治理,兽药产品实现全部追溯全覆盖。市场监管部门以化肥、农机为重点开展执法抽查,将农资打假工作纳入对地方的质量考核,压实地方政府质量监管职责,促进区域农资产品质量不断提升。

  主持人:据我了解,农资打假工作不仅农业农村部门非常重视,还得到了公安、工商、质检等部门的支持,您能不能介绍一下,这几个部门是如何密切配合开展农资打假工作的?

  专家:按照国务院的统一部署,农业农村部作为牵头单位,会同最高人民法院、最高人民检察院、国务院纠风办、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、供销合作总社七部门联合开展全国农资打假工作。多年来,各部门相互配合、密切协作,高效顺畅的开展农资打假工作。一是统一部署。每年年初春耕备耕之际,七个部门联合召开全国农资打假电视电话会议,全面动员和部署全国的农资打假工作。联合印发农资打假工作要点,要求各级农业、工信、公安、市场监管、供销等部门根据职责要求,突出工作重点,强化协调配合,切实落实各项措施,深入开展农资打假专项治理行动。二是联合办案。对于涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的案件,采取联合督办、集中查办等形式,严查严管,一查到底。同时农业、工商、质监等职能部门与公安部门建立了案件移交绿色通道,及时移送涉嫌犯罪案件及线索,高检、高法依法审理,做到快审快结。为有力震慑不法分子,我部每年定期筛选一批案值和社会影响较大的假劣农资大要案向社会曝光。三是定期会商。定期召开农资打假形势会商会,通报各部门农资打假工作进展,分析问题,总结工作经验,研究下一步工作重点,制定有效措施。

  主持人:从您掌握的情况看,目前农资市场和监管还存在哪些主要问题?

  专家:虽然农资打假工作取得了显著成效,全国农资市场秩序总体稳中向好。同时,我们也要清醒地看到,在实施乡村振兴战略的大背景下,与推动实现农业高质量发展的要求和广大农民群众的期盼相比,目前我国农资市场和监管工作还存在一些薄弱环节与不足之处。生产经营方面,制假售假、违规添加等行为屡禁不止。从2018年监督抽查结果看,标明的有效成分未检出、擅自添加其他药物成分、生物农药产品质量不高等问题需要重点关注。使用管理方面,一些农业生产者缺乏必要的知识和技术,乱用、滥用、错用,以及超范围、超剂量、不按休药期安全间隔期用药等不合理使用现象较为突出。监管执法体系建设方面,农业综合执法尚未改革到位,基层监管人员不足、工作经费不够、执法能力不强等情况普遍存在。

  片花

  ——3.15农资打假宣传语——

  我是农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱,在这个春耕备耕的忙碌时节,非常荣幸参加这个节目,为大家分享一些农资方面的知识,解答一些农资方面的问题。农资是农业生产的重要物资基础,加强农资监管、保证农资质量,是我们义不容辞的责任。2019年我们将进一步深入开展农资打假专项治理行动,严厉打击违法违规行为,切实维护农民权益,努力营造公平安全的消费环境,让农民用上放心种、放心药、放心肥,为夺取今年农业好收成保驾护航。

  主持人:2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。您也提到农资是农业生产的基础,关系农业产业发展,关系农民切身利益。面对新形势,农资打假工作有哪些新要求呢?

  专家:抓好农资打假工作,对于稳定农业生产、完成粮食生产硬任务、守住“三农”战略后院、巩固发展农业农村好形势,具有特殊重要意义。我们要统一思想,正确把握新形势下农资打假工作的新要求。

  第一,防范化解重大风险,对农资打假工作提出了新要求。习近平总书记在今年初省部级主要领导干部专题研讨班上强调,要坚持底线思维,未雨绸缪,精准研判,妥善应对经济领域可能出现的重大风险。在农业农村领域防范化解重大风险,第一位的是要保障国家粮食安全,确保粮食生产不下滑。这就要求我们进一步强化农资监管,保障农资市场供应充足,质量稳定可靠,决不能因为假劣农资问题造成粮食大面积减产绝产,进而影响到粮食安全。

  第二,推动农业高质量发展,对农资打假工作提出了新要求。提升农产品质量安全水平、实现农业高质量发展,安全可靠的农业投入品是基础。这就要求我们深化农资打假,强化农资市场监管,严厉查处制售假冒伪劣农资案件,督促农资企业规范生产经营行为,提升质量控制水平,生产出更安全、更优质的农资产品,让农民用上放心种、放心药、放心肥,为发展绿色优质农产品生产、推动质量兴农提供保障。

  第三,推进生态环境治理,对农资打假工作提出了新要求。近年来,农业面源污染加重的趋势有所好转,但肥料、农药、农膜、兽药等投入品不合理使用现象依然存在,对土壤、水源和农村人居环境造成污染。同时,假劣农资的流入和使用,进一步加剧了对生态环境的损害。这就要求我们持续净化农资市场,切实推进农业投入品减量增效,有效改善农业农村生态环境,助力农业绿色发展。

  第四,坚持以人民为中心的发展思想,对农资打假工作提出了新要求。农资质量好不好,既关系到农民能否有个好收成、钱袋子能否鼓起来,又关系到农产品质量是否安全、老百姓是否吃得健康。假劣农资严重侵害农民合法权益,甚至导致农产品出现质量安全问题,进而损害人民群众身体健康,必须予以严厉打击。我们要牢固树立以人民为中心的思想,切实做好农资打假工作,着力解决假劣农资坑农害农问题,维护广大人民群众合法权益,让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。

  主持人:在这关键之年,农业农村部门主要采取哪些措施打击假冒伪劣农资违法犯罪行为?

  专家:今年3月8日,农业农村部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、供销合作总社七部门联合召开2019年全国农资打假专项治理行动电视电话会议,对全年农资打假工作进行了全面部署。我部将继续坚持以问题为导向,加快推进《农产品质量安全法》修订工作,严格农业投入品监管制度。针对近年来群众投诉举报较多、监督检查中发现问题较多、新闻媒体曝光较多的领域和地区,围绕使用量大、合格率不高、风险隐患大的重点农资品种,集中开展农资打假专项行动,严厉打击违法犯罪行为。加强地区之间、部门之间的线索通报、信息共享和案件会商,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,坚决查处违法犯罪案件,依法严惩违法犯罪分子,切实维护农资市场秩序,保障消费者合法权益。建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,落实联合惩戒制度,推动出台《农资领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法》,适时发布农资领域失信黑名单,进一步夯实农产品质量安全信用体系建设基础。

  主持人:随着社会信息化程度的提高,公众对政府信息公开的期待和要求也更加迫切。政府做好宣传服务,既能够促进公众参与公共决策,又能够提升老百姓对政府的信任度。黄司长,农业农村部门进行了哪些农资打假与监管的宣传服务工作?

  专家:农业农村部门一直围绕农资打和假监管,积极开展宣传培训,引起了全社会的关注,形成了良好的舆论氛围。“3·15”期间,我们接受中央农广校农资打假专题广播采访,宣传打假维权知识。与农民日报联合发布了植物新品种权保护十大典型案例,宣传报道了十例先进经验。2018年5月,在江西举办“2018年放心农资下乡进村宣传周”现场咨询活动,并启动全国宣传周活动。宣传周期间,全国各级农业农村部门共出动执法和科技人员23.3万人次,发放宣传资料1429万份,举办培训1.75万场。现场接受咨询群众545万人,受理投诉举报2673起,展销放心农资货值2.2亿元。2018年10月在广西举办全国农资打假执法骨干人员培训班,就农资打假形势与任务、种子市场监管中的问题、农兽药信息化管理等内容进行了权威解读和深入分析。

  主持人:现在正是春耕备耕的关键时期,广大的农民朋友都在忙于购买农资,开始农业生产。您对农民朋友选购农资有些什么样的建议?

  专家:在购买农资产品时,我提醒农民朋友应该注意以下四个方面:一是看门店资质证照,经营农资产品一般都需要具备相应的资格资质,企业经营需要法人资质,个体经营需要个体工商户执照,经营农药、种子还需要经营许可证或在当地农业农村部门备案,如果不具备经营资质,其经营的产品很可能没有质量保障。二是看产品包装和标签,看化肥、农药、种子包装是否规范,首先看是否经过登记许可,复合肥、水溶肥、叶面肥等都需要有肥料登记许可。农药有农药登记注册号、生产许可证编号和经营许可证编号。三是注意产品价格、宣传、标注成分及含量,价格过低,对产品的性能、效果进行承诺或夸大宣传,比如使用“最”、“第一”、“冠军”等广告法明确禁止字样的,或利用明星、专家进行推荐的,很可能是假冒伪劣产品,要慎重购买。四是索要购买凭证或发票,《消费者权益保护法》《种子法》规定,农资经营者应当向购买者提供发票和凭证,消费者也有权索要发票或凭证,商家不能拒绝提供。另外,发票和凭证上有购买者信息、产品价格和数量、销售者信息及印章,一旦后期出现问题,可以依据票据进行索赔。最好到正规厂家、门店购买包装规范、信誉良好,品质有保障的农资产品。

  主持人:如果农民朋友购买到假劣农资,造成经济损失,农业农村部门如何维护农民利益?

  专家:在这里我要提醒一下农民朋友,一旦因购买使用假劣农资造成经济损失的,要收集并保留产品包装、剩余品、各种票据等证据,及时向农业、工商等部门反映。农业农村部及各级农业农村部门都公布了投诉举报电话,受理各类农资投诉举报,我们坚持“有报必接,接案必查,查必到底”的原则,确保件件有回音,事事有结果。同时,农业农村部每年都在全国范围开展“放心农资下乡进村”活动,组织农业技术专家和执法监管人员,深入田间地头,进村入户,传授识假辨假知识和农资科学使用方法,普及农资法律法规,现场提供技术咨询和检测鉴定服务,努力解决农民群众在农资选购和使用中遇到的难事、急事。

  片花

  主持人:食品安全的问题社会各界都非常关注,近年来,农产品质量安全案件仍时有发生,请问黄司长,我国农产品质量安全是一个怎么样的现状,农业农村部将采取哪些措施确保老百姓舌尖上的安全?

  专家:农产品质量安全关系百姓一日三餐和每个人的身体健康与家庭幸福美满,是重大的民生问题。保证人民群众吃饱吃好吃得安全,是农业农村部门首要职责,也是农业供给侧结构性改革的重要内容。长期以来,农业农村部门始终,特别是近年来把农产品质量安全摆在重中之重的位置,予以高度重视。党的十八大以来,农产品质量安全工作取得明显进展,连续多年开展专项治理行动,深入推进农业标准化生产,全面提升监测预警和应急处置能力。在各级农业农村部门的共同努力下,我国农产品质量安全状况总体平稳,逐步向好,我国主要农产品监测合格率稳定在96%以上,2018年达到97.5%,农产品质量安全保持稳中向好的发展态势。

  同时,我们也清晰地看到,当前在我国要确保农产品质量安全还面临不少困难和挑战。一是农产品质量安全风险隐患仍然存在,如农兽药残留、非法添加等问题,在部分地区、部分品种上还比较突出。二是当前我国农业生产经营标准化、规模化水平总体不高,小、散、杂的情况依然存在,部分生产经营者质量安全意识不强,有影响力的农产品品牌、企业品牌、区域品牌少。三是农产品质量安全体系建设起步晚、基础弱,基层监管能力手段不足的问题仍然存在。四是各方面要求越来越高,随着互联网的快速发展,一个小的问题很容易被炒作放大,对产业造成冲击。

  党的十九大提出要不断满足人民日益增长的美好生活需要。为此,2019年农业农村部门要坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示要求,坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质农产品供给为主攻方向,坚持“产出来”“管出来”两手抓,进一步推进质量兴农绿色兴农品牌强农,提升农产品质量安全水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。一是推进标准化生产,着力增加绿色优质农产品供给。加大标准制修订力度,加强标准制度平台建设,推进农业绿色生产方式,开展对标达标提质行动,推动绿色有机地理标志农产品发展。二是加强监测评估,打好风险防控主动仗。加强风险监测,强化风险评估,健全应急处置机制。三是实施靶向监管,守住农产品质量安全底线。继续深入开展专项整治,集中开展农资打假专项行动,加强追溯平台推广应用,深化国家农产品质量安全县创建。四是推进依法监管,健全监管长效机制。加快修订《农产品质量安全法》,推行食用农产品合格证制度,加强信用体系建设,强化农口相关单位协调联动。五是强化队伍作风,为监管工作提供有力保障。健全监管体系队伍,强化检测人才队伍,推进脱贫攻坚,强化科技支撑,加强作风建设。我相信,在农业农村部门和各级政府的共同努力下,今年的农业质量将一定会做到有行动、有成效、有亮点,以此助推我国农产品质量安全水平再上新台阶。

  主持人:好的,非常感谢黄司长的精彩解答。我们也希望随着农资打假工作的进一步深入,每个农民朋友都能用上放心种、放心药、放心肥,都能有个好收成。

  【栏目片尾】好的,以上就是我们今天《致富快车》的全部内容。由于时间关系,又到了节目结束的时候了,感谢专家的精彩介绍,同时也感谢听众朋友您的收听!如果您对节目有什么意见或建议,需要了解节目相关资料、收听更多的节目,与我们在线交流互动,可以登录中国农村远程教育网、央广网。同时欢迎您关注《中央农广校-致富快车》微信公众账号,可以打开微信,点击右上角加号,选择添加朋友,在公众号一栏搜索《中央农广校-致富快车》,点击关注,直接发送语音或文字就可以了。每天与您分享更多精彩内容。您也可以给我们来信,我们的通讯地址是:北京市朝阳区麦子店街农业农村部北办公区24号楼,365体育娱乐官网广播电视教育中心,邮政编码:100125。

  好的,听众朋友、农民朋友,欢迎您继续收听中国之声其他精彩内容!让我们在优美的乐曲中结束今天的节目!

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