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关于做好产业扶贫工作的通知

农播[2019]17号
发布时间:2019-04-15 15:43 来源: 作者:
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各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦、广东农垦、海南农垦、云南农垦以及大连、青岛计划单列市农业广播电视学校(农民科技教育培训中心):

  2019年是新中国成立70周年,全面建成小康社会的关键之年,也是打赢脱贫攻坚战、深入实施产业扶贫三年攻坚行动的关键一年。为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,落实好中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和农业农村部党组有关2019年产业扶贫决策部署,充分发挥农广校自身特色和优势,积极推进产业扶贫,服务国家脱贫攻坚战略,现就有关事项通知如下。

  一、扛起责任,坚决完成好产业扶贫硬任务

  脱贫攻坚是全面建成小康社会的重中之重、急中之急,是实施乡村振兴战略的优先任务。今明两年是全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期,作为实现“五个一批”的首要举措,产业扶贫承担着带动贫困群众稳定脱贫、持续增收和巩固现有脱贫成果、防止返贫的重要任务,责任重大、意义深远。全国农广校体系作为农民教育培训专门机构和主力军,担负着提升脱贫带头人和贫困户综合素质及自我发展能力,助推产业扶贫的重要责任,要把做好脱贫攻坚和产业扶贫工作作为一项重要政治任务,提高政治站位,履职尽责、勇于担当,以强烈的责任感、使命感和紧迫感全面贯彻落实党中央和部党组脱贫攻坚决策部署,将人才培养与产业扶贫紧密结合,抓紧抓准抓到位,为实现全面建成小康社会做出更大贡献。

  二、集中力量,支持深度贫困地区脱贫攻坚

  今年,新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人和大学生村官示范培训等工程项目将向深度贫困地区倾斜,各级农广校要主动作为,积极争取扩大培训覆盖面,集中力量扎实推进脱贫带头人培训。要加强调研,掌握深度贫困地区脱贫带头人和贫困户产业发展现状,了解产业发展难题,沟通发展需求,因地因村因户因人开展教育培训,提高人才培养针对性。要聚焦产业产销对接等关键问题和薄弱环节,开展特色产业提升、农村电商、品牌创建、营销服务等内容教育培训,助推“一县一品牌”建设,确保产品产得出、卖得出、卖得好。要着力改善深度贫困地区教育培训条件,积极争取倾斜政策,提高人才培养能力和效果。要推进乡村振兴衔接,对脱贫摘帽的贫困县,应坚持产业发展方向不动摇,围绕扶贫特色主导产业,进一步强化人才培养,推动产业提质增效、提档升级,为巩固脱贫成果提供稳定保障,也为乡村振兴提供人才支撑。

  三、强化职能,巩固扩大人才培养成效

  产业扶贫,关键在人,最根本的是农民自身内在动力。各级农广校要强化人才培养主责主业,将扶贫同扶志、扶智相结合,积极开展各类教育培训,不断提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。一要明确目标,量身定制培养计划,对脱贫带头人重点提高创业兴业、创富带富理念和能力,引导建立对接帮扶机制,促进新型经营主体发展壮大;对贫困村基层党组织负责人重点提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的履职能力,推动学政策、懂政策、会帮扶;对贫困户重点提高生产技能,推动与现代农业发展有机衔接,引导树立自力更生脱贫致富信心和能力。二要丰富内容,围绕涉农政策、生产技术、特色农产品加工与营销、农业新业态、新型经营主体建设等内容科学设置培训课程,既要结合产业扶贫对人才培养总体要求安排公共通识课程,更要结合贫困地区区位优势、资源禀赋、产业发展需要和贫困农民实际需求,安排专题课程,实现培训“套餐”“点餐”相结合,提升教育培训针对性和有效性。三要强化服务,加大脱贫带头人跟踪服务力度,推行产业发展导师制度,帮助科学发展产业,联系项目落地,推动产销对接,建立贫困户利益联结机制,实现学以致用、带富共富;加大贫困户技术指导和产业帮扶力度,建立产业发展指导员制度,通过“点对点、手把手”实训和指导,真正让技术服务精准连接贫困户,增强其发展产业的信心和能力。

  四、发挥优势,统筹利用各类资源

  农广校作为农民教育培训专门机构,要充分发挥体系、资源和平台优势,把各类资源整合运用到产业扶贫,强化要素合力,打好扶贫组合拳。一要发挥体系优势,上下合力共同推动,中央农广校做好贫困地区脱贫带头人和师资示范培训,总结推广有效培训形式,示范引领各地工作开展;省级农广校要做好基层农广校扶贫工作的部署安排,加强业务指导,强化支持服务,推进督导检查;县级农广校要积极争取各方支持,依托新型职业农民培育工程等各级各类项目,抓好各项工作落实。二要发挥资源优势,针对不同贫困地区产业发展要求和人才培养目标,重点围绕产业生产技能和经营管理、农业政策法规、绿色发展、农业信息化、新产业新业态、乡风文明等内容,加大音视频、网络课件、在线课程、教材等各种学习资源开发力度,强化贫困地区教育培训基础支撑;利用报刊、广播、电视、网络和新媒体等全媒体手段,面向贫困地区农民开展农业远程教学,加大知识技术和致富信息传播力度和覆盖广度,为农民提供在线教育、移动互联、跟踪指导和互动交流服务,让贫困户“学得到、用得上、脱得贫、致得富”。三要发挥平台优势,充分发挥专门机构上联政府,横联各类教育培训机构,下联农民的桥梁纽带作用,面向贫困地区致富带头人和贫困户搭建培养平台、服务平台、发展平台,统筹整合技术推广机构、涉农院校、新型农业经营主体等各类教育培训资源,引导市场、社会协同发力,构建各方力量互为补充、合力扶贫的良好工作格局。

  五、提升能力,促进脱贫质量提升

  产业扶贫工作要求高、任务重、责任大,各级农广校要不断提升工作能力,改进工作作风,确保扶真贫、真扶贫,见真功、求实效。一要强化队伍建设,坚持将脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一,把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地,鼓励和动员广大师资投身脱贫攻坚工作,开展一对一、一对多的贫困户帮扶指导,通过精准培训、入户指导、跟进服务等一系列措施,帮助贫困户发展产业,解决当前产业扶贫“最后一公里”难题。二要强化跟踪调研,要在各类教育培训中强化教学评估环节,对培育学员的生产经营情况进行跟踪问效,切实加大对新型职业农民和农村实用人才带头人脱贫带动作用的跟踪、了解与评估力度,不断提升人才培养效果。三要做好宣传总结,要积极利用报刊、广播、电视、网络等多种途径,及时总结推广在特色产业提升、扶贫培训、新型经营主体带头人与贫困户建立利益联结机制等方面的典型经验,广泛宣传在产业扶贫中敢于担当、取得突出成绩的优秀师资,以及自强不息、脱贫致富农民的先进事迹。今年中央校将开展“十大推介”活动,各地要深入挖掘脱贫带头人与贫困户对接带动方面的典型经验,将好的模式及时总结出来,将先进的人物挖掘出来,用身边事身边人进行示范带动。请各省于11月15日前将产业扶贫工作总结、2-3个带动脱贫模式和典型案例等材料电子版报送至中央农广校办公室。

 

 

 

 

 

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                                                                                                                 农业农村部农民科技教育培训中心

                                                                                                                         2019年4月15日

   

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